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市場監管總局發(fā)布《廣告絕對(duì)化用語執法指南》

  • 分類:行業資訊
  • 作者:
  • 來源:
  • 發(fā)布時間:2023-07-05 14:43
  • 訪問量:

【概要描述】

市場監管總局發(fā)布《廣告絕對(duì)化用語執法指南》

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詳情

  廣告絕對(duì)化用語,通常是指《廣告法》第九條第三項規定的情形,包括“國(guó)家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語。

 

爲進(jìn)一步規範廣告絕對(duì)化用語執法,保護自然人、法人和其他組織的合法權益,維護廣告市場秩序,市場監管總局于近日發(fā)布《廣告絕對(duì)化用語執法指南》(以下簡稱《指南》),爲市場監管部門開(kāi)展廣告絕對(duì)化用語監管執法提供指引。

  廣告絕對(duì)化用語,通常是指《廣告法》第九條第三項規定的情形,包括“國(guó)家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語。《指南》結合廣告監管執法實踐,圍繞廣告絕對(duì)化用語執法有關難點、熱點問題作出回應。一是進(jìn)一步厘清法律适用邊界。《指南》結合《廣告法》立法本意和監管執法實踐,細化廣告絕對(duì)化用語不适用《廣告法》第九條第三項的情形,避免機械化“一刀切”式執法。二是進(jìn)一步明确執法監管一般原則。《指南》要求各級市場監管部門在廣告絕對(duì)化用語執法中要結合廣告内容、具體語境,進(jìn)行整體把握和判斷,實現政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統一。三是進(jìn)一步規範自由裁量權。《指南》依據《行政處罰法》等法律、法規、規章和市場監管總局《關于規範市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》等有關規定,細化依法不予處罰以及依法減輕、從輕、從重處罰的情形,使廣告監管執法既有力度,又有溫度。 

  《指南》向(xiàng)社會(huì)闡明市場監管部門的監管理念、執法考量和處罰尺度,是準确把握法治精神、優化營商環境的切實舉措,有利于保護廣大經(jīng)營主體特别是個體工商戶、中小微企業的合法權益,進(jìn)一步激發(fā)市場活力;也有利于規範和加強廣告監管執法工作,提升行政資源運行效率。 

     

     近日, 國(guó)家市場監管總局在其官網上發(fā)布了《廣告絕對(duì)化用語執法指南》以下簡稱《指南》,3月20,市場監管總局廣告監查司相關負責同志就《指南》相關問題回答了記者提問。

 

相關問題如下:

 

1、記者問:指南出台的背景和意義是什麼(me)?

答:《廣告法》第九條第三項禁止廣告中使用“國(guó)家級”“最高級”“最佳”等絕對(duì)化用語,其立法本意是防止廣告主誇大宣傳,誤導消費者或者貶損其他經(jīng)營者。但部分地方市場監管部門對(duì)廣告絕對(duì)化用語監管執法過(guò)程中出現“一刀切”“簡單化”傾向(xiàng),造成(chéng)個别廣告行政處罰案件存在“過(guò)罰失當”的現象。

爲進(jìn)一步加強和規範廣告絕對(duì)化用語執法,統一地方執法尺度,更好(hǎo)地保障中小企業合法權益,營造良好(hǎo)營商環境,在前期工作以及地方執法實踐基礎上,市場監管總局依據《廣告法》《行政處罰法》等法律、法規,制定了《指南》。《指南》的出台,向(xiàng)社會(huì)闡明市場監管部門的監管理念、執法考量和處罰尺度,是準确把握法治精神、優化營商環境的切實舉措,有利于保護廣大經(jīng)營主體特别是個體工商戶、中小微企業的合法權益,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,也有利于提升行政資源運行效率,規範和加強廣告監管執法工作。

 

 


2、記者問:指南調整範圍和制定原則是什麼(me)?

答:《指南》的調整範圍是《廣告法》第九條第三項規定的包括“國(guó)家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語。《指南》要求,廣告絕對(duì)化用語執法應當堅持過(guò)罰相當、公平公正、處罰和教育相結合、綜合裁量的原則,市場監管部門在具體的監管執法活動中,要結合廣告内容、具體語境以及違法行爲的事(shì)實、性質、情節、社會(huì)危害程度及當事(shì)人主觀過(guò)錯等實際情況,對(duì)絕對(duì)化用語整體進(jìn)行把握和判斷,準确把握執法尺度,合理行使行政處罰裁量權,實現政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機統一。


3、記者問:指南作了哪些具體規定?

答:《指南》結合《廣告法》立法本意和廣告監管執法實踐,以列舉的方式細化了廣告絕對(duì)化用語執法中不适用《廣告法》第九條第三項的情形,便于指導地方市場監管部門規範執法。例如,《指南》明确規定了可以不予行政處罰的情形。需要指出的是,免罰不是免責,免罰僅僅是不予行政處罰,被(bèi)免罰的經(jīng)營主體應當履行的糾正違法行爲、消除影響等責任仍然存在。歸根到底,《指南》還(hái)是體現了行政執法部門對(duì)經(jīng)營主體依法合規經(jīng)營願望的信任,更是爲了更好(hǎo)地激勵廣大經(jīng)營主體學(xué)法守法、自覺自律。

同時,爲了保護廣大人民群衆切身利益和生命安全,《指南》針對(duì)教育培訓、醫療、醫療美容、藥品、保健食品、金融理财等重點領域,明确規定了在這(zhè)些廣告中使用絕對(duì)化用語不屬于違法行爲輕微或者社會(huì)危害性較小的情形,有效防止了廣告絕對(duì)化用語從“簡單機械”轉向(xiàng)“寬大無邊”,确保廣告執法效果寬嚴相濟、法理相融、張弛有度。

需要注意的是,《指南》還(hái)明确,廣告主應當對(duì)廣告内容的真實性負責,廣告用語雖然沒(méi)有違反《廣告法》關于絕對(duì)化用語的規定,但如果廣告主無法證明其真實性的,仍然應當依照《廣告法》有關規定予以查處。



4、記者問:《指南》還(hái)有哪些亮點?

答:針對(duì)一些經(jīng)營主體甚至包括一些基層市場監管部門關于《廣告法》适用範圍的困惑,《指南》做了積極回應,明确指出經(jīng)營主體在其經(jīng)營場所、自設網站或者擁有合法使用權的其他媒介發(fā)布非營銷性信息,一般不視爲廣告,其目的是依法保障消費者的知情權和選擇權。但這(zhè)絕不意味著(zhe)放任自流,我們應該看到,誠實信用、公平競争是對(duì)經(jīng)營主體的基本要求,若相關經(jīng)營主體無法證明上述信息的真實性,可能(néng)影響消費者的知情權或者損害其他經(jīng)營者的合法權益的,仍可以依據其他法律、法規予以查處。


5、記者問:總局對(duì)下一步落實《指南》有哪些打算?

答:準确領會(huì)法律精神,精準把握執法尺度,合理行使行政處罰自由裁量權,需要市場監管全系統共同努力。《指南》的出台,對(duì)市場監管部門切實履行好(hǎo)《廣告法》賦予的職責,規範廣告活動,切實推動廣告執法既有力度、又有溫度,具有十分重要的意義。市場監管總局將(jiāng)深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,以《指南》的出台爲契機,廣泛宣傳,用心指導,大力開(kāi)展對(duì)執法人員的培訓工作,讓全系統能(néng)夠迅速理解掌握《指南》的主要精神,促進(jìn)基層廣告執法人員不斷提高法律素養,善于運用法治思維、法律手段解決問題,不斷提升依法行政的效能(néng)和水平,助力廣告業高質量發(fā)展。



 

 

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被(bèi)代理人如何應對(duì)商業中代理人的商标搶注行爲

被(bèi)代理人如何應對(duì)商業中代理人的商标搶注行爲

《商标法》第十五條 未經(jīng)授權,代理人或者代表人以自己名義將(jiāng)被(bèi)代理人或者被(bèi)代表人的商标進(jìn)行注冊,被(bèi)代理人或者被(bèi)代表人提出異議的,不予注冊并禁止使用。 就同一種(zhǒng)商品或者類似商品申請注冊的商标與他人在先使用的未注冊商标相同或者近似,申請人與該他人具有前款規定以外的合同、業務往來關系或者其他關系而明知該他人商标存在,該他人提出異議的,不予注冊。    在商業實踐活動中,尤其是國(guó)際商業往來中,常常會(huì)出現未經(jīng)授權,代理人或者代表人(以下簡稱代理人)以自己名義將(jiāng)被(bèi)代理人或者被(bèi)代表人(以下簡稱被(bèi)代理人)的商标進(jìn)行注冊的行爲,我國(guó)司法實踐中處理的絕大多數适用《商标法》第15條第1款的案件都(dōu)是因爲商品跨越國(guó)境而商标注冊未能(néng)跨越國(guó)境導緻的争議。這(zhè)些争議出現的原因就是,在代理人代理銷售商品的法域内,被(bèi)代理人商标尚未申請注冊。如何保障被(bèi)代理人的商标權利不受侵犯,應受到被(bèi)代理人的重視。 現實經(jīng)營中,被(bèi)代理人的産品想要快速進(jìn)入原屬國(guó)以外的他國(guó)市場,在進(jìn)入市場之初大多會(huì)選擇代理商加盟模式,因爲在被(bèi)代理人看來,他國(guó)國(guó)内的代理商更加了解當地市場,有著(zhe)成(chéng)熟的營銷優勢和固有的消費群體,這(zhè)種(zhǒng)代理模式可以快速的將(jiāng)被(bèi)代理人的産品及品牌推廣并融入到當地市場。而彼時,被(bèi)代理人僅在原屬國(guó)申請注冊了商标,而忽視了商标權保護是受地域性限制的規定,在原屬國(guó)取得的商标專用權保護并不當然延伸至原屬國(guó)以外的其他國(guó)家。 代理關系本應是一種(zhǒng)具有依賴性的特殊法律關系,代理人對(duì)于被(bèi)代理人負有特殊的忠誠和勤勉義務,應當恪盡職守,秉承有利于被(bèi)代理人的最大利益之原則行事(shì)。但事(shì)實上,代理人搶注被(bèi)代理人商标的行爲屢有發(fā)生,因此,被(bèi)代理人自身需要做好(hǎo)商标保護工作,在産品進(jìn)入原屬國(guó)以外的其他國(guó)家前做好(hǎo)商标注冊申請工作,從源頭上防止代理人在合作過(guò)程中發(fā)生的商标搶注行爲。 如果發(fā)生代理人搶注商标糾紛,被(bèi)代理人可以通過(guò)收集整理以下證據來維護自身的商标權益:1、被(bèi)代理人可以提供其在本國(guó)申請、注冊或者已經(jīng)以自己名義使用商标的證據來證明歸屬。                         2、被(bèi)代理人通過(guò)在先使用或者與代理人簽訂合同約定的方式來确定商标權益的歸屬。                            3、被(bèi)代理人向(xiàng)代理人出具的授權代理(經(jīng)銷)協議。             4、被(bèi)代理人與代理人的商業往來信函,産品供銷合同,海關清單快件等。  總之,提前做好(hǎo)商标布局,及時對(duì)商标進(jìn)行申請注冊才是應對(duì)搶注的最好(hǎo)辦法。如未做到及時申請注冊,那麼(me)保留商标使用證據及與代理人的商業往來文件則是對(duì)商标搶注糾紛的有利支撐。
發(fā)布時間 : 2023-07-05 點擊 : 0

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