2019年4月23日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)決定對(duì)《中華人民共和國(guó)商标法》作出修改。爲了加強法治宣傳教育，普及法律知識，營造知法守法的社會(huì)氛圍，我們以問答的形式，對(duì)本次商标法修改的主要條款及其适用進(jìn)行介紹和解讀，回應實踐中廣泛關注的問題。

　　問題一：本次商标法修改的背景是什麼(me)?

　　爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，适應經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展形勢，加強知識産權保護，進(jìn)一步優化營商環境，解決實踐中出現的突出問題，更有效地遏制商标惡意注冊，加大商标專用權保護力度，2019年4月23日全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《商标法》進(jìn)行修改。本次修改涉及條文共6條，將(jiāng)自2019年11月1日起(qǐ)施行。國(guó)家知識産權局將(jiāng)盡快研究起(qǐ)草完善配套法律法規和部門規章，充分保障此次商标法修改内容順利實施。

　　問題二：本次商标法修改爲什麼(me)要加強對(duì)惡意注冊行爲的規制?

　　随著(zhe)商标注冊程序優化、注冊周期縮短、注冊成(chéng)本降低，當事(shì)人獲得商标注冊更爲便捷，與此同時，也出現了以傍名牌爲目的的惡意申請和爲轉讓牟利而大量囤積商标等問題，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序和商标管理秩序，引起(qǐ)了社會(huì)廣泛關注，強烈呼籲予以規制。

　　對(duì)于前一類的惡意申請行爲，現行法律規定較爲明确，近年來打擊力度很大，使這(zhè)類行爲得到了有效遏制。但是在囤積注冊行爲的規制方面(miàn)，法律中僅有原則性規定，缺乏直接的、明确的、可操作性的條款，導緻實際操作中打擊力度不夠。本次修改是從源頭上制止惡意申請注冊行爲，使商标申請注冊回歸以使用爲目的的制度本源。

　　問題三：規制惡意注冊行爲的修改體現在哪些方面(miàn)?

　　本次修改對(duì)于惡意注冊行爲的規制主要涉及以下三個方面(miàn)：一是增強商标使用義務，增加“不以使用爲目的的惡意商标注冊申請，應當予以駁回”的規定，首先在審查階段予以适用，實現打擊惡意注冊的關口前移，并將(jiāng)其作爲提出異議和請求宣告無效的事(shì)由，直接适用于異議程序和無效宣告程序中；二是規範商标代理行爲，規定商标代理機構知道(dào)或者應當知道(dào)委托人存在惡意注冊行爲的不得接受委托，一經(jīng)發(fā)現，依法追究責任；三是對(duì)申請人、商标代理機構的惡意申請商标注冊、惡意訴訟行爲規定了處罰措施。從而將(jiāng)規制惡意注冊行爲貫穿于整個商标申請注冊和保護程序，在責任主體方面(miàn)既包括申請人和權利人也包括中介服務機構。

　　問題四：關于規制惡意注冊行爲的修改如何落實?

　　作爲本次商标法修改的配套措施，國(guó)家知識産權局正在研究起(qǐ)草部門規章——《關于規範商标申請注冊行爲的若幹規定》。

　　該規章將(jiāng)對(duì)法律修改内容進(jìn)行操作層面(miàn)的細化，對(duì)惡意申請和囤積注冊的具體行爲類型及其他處理措施進(jìn)行明确，如對(duì)明顯超過(guò)合理限度大量注冊商标、搶先注冊他人已經(jīng)使用并具有一定影響的商标、基于不正當目的重複申請商标注冊等典型行爲類型進(jìn)行詳細列舉，除了商标法規定的在商标注冊程序中的駁回、無效等手段外，還(hái)將(jiāng)利用信用檔案、行業自律措施、情節嚴重的停止受理商标代理業務等監管手段進(jìn)行規制，同時規定任何組織和個人發(fā)現非正常申請注冊商标行爲，都(dōu)可以提供線索，幫助行政管理部門進(jìn)行認定和處理。該規章現已結束公開(kāi)征求意見，將(jiāng)根據意見反饋進(jìn)行完善，使商标法的修改内容落到實處。

　　目前審查實踐中，國(guó)家知識産權局已經(jīng)依法針對(duì)惡意注冊采取措施。商标審查員會(huì)綜合考慮申請人經(jīng)營範圍、使用能(néng)力、商标申請曆史、名下申請注冊商标數量、所申請商标獨創性、在先司法判決結果等因素，個案判斷是否構成(chéng)惡意注冊。依據商标法的規定，如果認爲申請人涉嫌惡意申請或者囤積注冊，可以要求其做出相關說明。

　　問題五：在規制惡意注冊行爲時，爲什麼(me)要增加商标代理機構的義務?

　　目前，商标代理機構良莠不齊，存在部分不良代理機構協助甚至直接從事(shì)惡意申請、囤積注冊的行業亂象。有的代理機構設立關聯公司在與業務無關的領域大量申請商标、倒賣牟利，或者利用自己的專業知識惡意搶注客戶的商标，索要高額轉讓費，在社會(huì)上造成(chéng)了不良影響。

　　本次修改將(jiāng)惡意注冊申請納入商标代理機構不得接受委托的情形以及對(duì)商标代理機構予以處罰的事(shì)由中，同時也作爲對(duì)代理機構申請注冊商标提起(qǐ)異議和無效宣告程序的事(shì)由，有利于規範代理行爲，淨化商标代理市場秩序，鼓勵公衆監督。即將(jiāng)出台的《關于規範商标申請注冊行爲的若幹規定》將(jiāng)對(duì)利用信用檔案、行業自律措施、情節嚴重的停止受理商标代理業務等代理機構監管手段進(jìn)行明确。

　　問題六：本次修改關于提高侵權賠償數額做出了哪些修改?

　　爲了進(jìn)一步加重侵權成(chéng)本，懲罰惡意侵權人，嚴格保護商标專用權，給予權利人更加充分的補償，本次修改比照《專利法修正案草案》的相關規定，將(jiāng)惡意侵犯商标專用權的侵權賠償數額計算倍數由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將(jiāng)商标侵權法定賠償數額上限從三百萬元提高到五百萬元。

　　問題七：本次修改關于打擊假冒注冊商标行爲又增加了哪些規定?

　　假冒注冊商标行爲極大地侵害了消費者利益，嚴重幹擾了市場環境，長(cháng)期受到全社會(huì)的關注。本次修改參照《民法總則》中關于承擔民事(shì)責任的有關規定，著作權法中關于司法機關民事(shì)制裁的規定，明确了對(duì)假冒注冊商标的商品以及主要用于制造假冒注冊商标的商品的材料、工具的處置。新增内容規定，在審理商标糾紛案件中，人民法院根據權利人的請求，可以責令銷毀假冒注冊商标的商品以及主要用于制造假冒注冊商标的商品的材料、工具；假冒注冊商标的商品不得在僅去除假冒注冊商标後(hòu)進(jìn)入商業渠道(dào)。上述修改將(jiāng)銷毀和禁止進(jìn)入商業渠道(dào)作爲最主要的處置手段，大幅度提高了假冒注冊商标行爲人的違法成(chéng)本，對(duì)其形成(chéng)了有效威懾。同時，增加的規定與商标法現行規定的行政機關的處理手段相平衡，使商标權的保護更加全面(miàn)。