伴随中國(guó)特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，商标作爲市場主體提供的商品或服務的“身份标識”，逐漸成(chéng)爲市場主體參與市場競争的有力手段。在大衆創業，萬衆創新背景下，中小微企業不斷湧現，市場主體對(duì)注冊商标的需求暴漲。随著(zhe)商标注冊程序優化、注冊周期縮短、注冊成(chéng)本降低，申請人獲得商标注冊更爲便捷。與此同時，以傍名牌爲目的的商标惡意申請行爲相繼出現。除了高度模仿知名品牌，吞噬知名品牌生産經(jīng)營者的市場份額，趴在“正牌”身上獲取高額利益之外，不少市場主體也開(kāi)始將(jiāng)目光投放在社會(huì)或某一領域的熱點事(shì)件之上，出于“傍大腿有肉吃”的心理，竟不惜打擦邊球，争先恐後(hòu)搶注同一商标。陶凱元委員在《關于進(jìn)一步遏制商标惡意搶注，加強商标注冊制度科學(xué)化的提案》中明确指出，這(zhè)些行爲耗費大量行政資源和司法資源，行政機關商标審查人員和司法機關審判人員不堪重負，正常經(jīng)營市場主體對(duì)商标注冊的需求難以及時滿足。

　　針對(duì)愈演愈烈的商标惡意申請行爲，國(guó)家知識産權局多渠道(dào)傾聽代表委員意見，強化溝通，將(jiāng)打擊商标惡意申請行爲作爲商标工作的重點之一，著(zhe)力規範商标申請注冊行爲，積極采取多種(zhǒng)措施對(duì)惡意申請行爲進(jìn)行規制。在注冊程序各環節遏制非正常申請，將(jiāng)打擊關口前移。首先，針對(duì)大量申請明顯侵犯他人在先權利，或者大量搶注公共資源的惡意注冊行爲，一律予以駁回。包括：大量摹仿、搶注他人馳名商标或其他較高知名度商标，大量搶注知名人物姓名、知名企業商号，大量囤積地名、風景區名稱、山川名稱、公共文化藝術資源、行業術語等公共資源，以及針對(duì)同一企業馳名商标或其他較高知名度商标反複惡意搶注的行爲。其次，針對(duì)缺乏真實使用意圖，且明顯超出正常經(jīng)營活動需要申請注冊的商标，依據《中華人民共和國(guó)商标法》（下稱《商标法》）第四條和第三十條，在審查階段予以駁回，在異議階段不予注冊。最後(hòu)，在三年不使用撤銷程序中，從嚴把握“商标使用”的認定标準，對(duì)于沒(méi)有實際使用、僅有象征性使用的，堅決予以撤銷。

　　近日，國(guó)家知識産權局條法司司長(cháng)宋建華在市場監管總局例行發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家知識産權局一直高度重視商标惡意注冊問題，不僅在審查實踐中多方面(miàn)采取措施，加大對(duì)商标惡意申請行爲的規制，同時也著(zhe)力推進(jìn)立法工作，不斷完善相關法律制度。依法對(duì)商标惡意搶注進(jìn)行規制，強調商标行政機關在注冊程序各環節遏制非正常申請。據國(guó)家知識産權局發(fā)布的《2019年上半年商标注冊工作情況分析》可知，2019年以來，商标局在審查、異議、評審等環節繼續加大對(duì)商标惡意搶注行爲的監測和打擊力度，2019年第二季度駁回非正常商标申請24145件，約占同期駁回量的4.2%，起(qǐ)到較強的示範效應。

　　China IP記者了解到，市場監管總局和國(guó)家知識産權局在廣泛征求有關部委、行業協會(huì)和市場主體等社會(huì)各界意見後(hòu)，起(qǐ)草制定了《規範商标申請注冊行爲若幹規定》（下稱《規定》）。這(zhè)部規定將(jiāng)于今年12月1日起(qǐ)施行。國(guó)家知識産權局相關負責人表示，《規定》在起(qǐ)草思路上主要有以下三點：一是遏制惡意申請商标注冊行爲，明确申請商标注冊和從事(shì)商标代理的要求，充分發(fā)揮知識産權管理部門職能(néng)，將(jiāng)打擊關口前移并實現全流程覆蓋。二是配合《商标法》最新修改，細化商标注冊部門依據《商标法》第四條進(jìn)行審查時的考量因素，以及第六十八條行政處罰的适用情形和處罰幅度。三是強調監管與引導相結合，將(jiāng)商标審查、管理流程内規制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施相結合，將(jiāng)政府部門積極引導與行業自律相結合，形成(chéng)嚴厲打擊惡意申請商标注冊行爲的長(cháng)效機制。

　　針對(duì)近期惡意申請注冊商标行爲引發(fā)的社會(huì)輿論的廣泛關注，負責人提出，《規定》將(jiāng)與《商标法》等相關法律相互配合，實現在審查、執法等多個環節有效打擊惡意商标申請注冊行爲。如搶注知名網紅名字類似案件，對(duì)于尚未注冊的商标，商标注冊部門在審查過(guò)程中根據輿情、舉報線索等發(fā)現相關申請屬于《商标法》第四條規定的不以使用爲目的的惡意商标注冊申請的，應當依法駁回，不予公告；在初步審定公告期間被(bèi)提出異議的，商标注冊部門經(jīng)審查認爲異議理由成(chéng)立，應當依法作出不予注冊決定。對(duì)于已注冊的商标，相關權利人可以依法提出宣告該注冊商标無效的申請，經(jīng)審查無效宣告理由成(chéng)立的，商标注冊部門應當依法作出宣告注冊商标無效的裁定；該注冊商标沒(méi)有正當理由連續三年不使用的，任何單位或者個人可以向(xiàng)商标注冊部門申請撤銷該注冊商标。對(duì)于上述決定或裁定結果不服的，可以依法提起(qǐ)複審、訴訟等程序。

　　對(duì)于不以使用爲目的惡意申請商标注冊的審查，商标注冊部門將(jiāng)綜合多項考慮因素和個案證據進(jìn)行分析判斷，如利用商标審查系統中查詢申請人的申請曆史、轉讓情況等相關事(shì)項，篩查馳名商标、知名地名等禁注詞；通過(guò)營業執照、企業信息公示系統等對(duì)所在行業、違法記錄等進(jìn)行查詢。此外，依據《商标法》第二十九條的規定，在審查過(guò)程中，審查員認爲申請人涉嫌惡意申請或者囤積注冊的，可以要求其做出相關說明。

　　同時，國(guó)家知識是産權局相關負責人表示，將(jiāng)仿照專利領域的做法，將(jiāng)惡意申請商标注冊的行爲納入聯合懲戒的範圍在相關規章和文件中予以明确。

　　國(guó)家知識産權局一直高度重視商标惡意注冊問題，在商标注冊審查和審理階段采取有效措施，將(jiāng)打擊惡意注冊工作關口前移，依法對(duì)商标惡意搶注行爲進(jìn)行規制。《商标法》的最新修改和即將(jiāng)實行的《規定》爲嚴厲打擊惡意申請注冊提供了更加明确和直接的法律依據，爲加大打擊惡意注冊力度提供了有力的法律武器。我們堅信，随著(zhe)這(zhè)些規定的實施，商标惡意注冊行爲必將(jiāng)得到有力遏制。

　　注：内容資料來源國(guó)知局官網綜合整理報道(dào)